近日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席青海绿色算力产业发展推介会。会上，刘烈宏首次详细阐述了全国一体化算力体系建设的“五个一体化”:一是统筹多源异构算力一体化布局。加快推动多源异构算力的绿色发展、有机协同，促进各类新增算力向枢纽节点集聚。二是统筹东中西部算力一体化协同。从网络传输、业务调度、系统运营等层面发力，构建东中西区域协同发展的新格局。三是统筹算力与数据、算法一体化应用。进一步促进算力与数据、算法融合发展，推动风光水电等清洁能源丰富、区位优势突出、产业基础较好的地区实现“瓦特”产业向“比特”产业转化。四是统筹算力与绿色电力一体化融合。加强大型风光基地和算力枢纽节点协同联动，推进风光绿电资源消纳。五是统筹算力发展与安全保障一体化推进。从基础设施安全、网络安全、数据安全、能源安全、生态安全等多个维度，提高全国一体化算力网安全防护能力。

附：讲话全文

三月的北京，春意盎然，生机勃发。非常高兴与大家在此相聚，共同探讨绿色算力产业创新发展议题，加快发展新质生产力。

数字经济时代，算力是新质生产力，习近平总书记指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。”今年政府工作报告提出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。推动绿色算力产业发展，对发展新质生产力、落实“双碳”战略具有重要意义。

党中央、国务院高度重视算力基础设施建设，近年来，我国算力基础设施建设取得显著成效。截至2023年底，全国在用数据中心机架总规模超过810万标准机架，算力总规模达到230EFLOPS。随着生成式人工智能的快速发展，数据中心规模不断壮大，推进数据中心绿色化转型升级势在必行。2023年12月，国家发展改革委、国家数据局等部门联合印发的《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，在产业生态、算力供给、网络传输、业务调度、系统运营、技术创新等方面进行了部署，目标是建设联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力体系。

青海作为生态大省、战略要省和资源富省，近年来紧紧围绕习近平总书记两次考察青海、两次参加全国人大青海代表团审议时的重要讲话精神以及对青海工作的重要指示批示精神，充分发挥能源优势、气候优势、网络优势和政策优势，在制定创新性算力产业政策、提供算力供给能力、扩大算力产业规模、扩展绿色应用场景等领域持续探索，率先印发《青海省绿色算力基地建设方案》，先行先试开展实践落地。本次大会聚焦绿色算力产业发展，以“保护高原生态  发展绿色未来”为主题，既体现了青海独特的生态环境优势，也契合算力产业未来发展要求。可谓正当其时，十分必要，建设全国一体化算力体系，需要把握五个一体化。

一是统筹多源异构算力一体化布局。加强算力资源科学布局，加快推动通用算力、智能算力、超级算力等多源异构算力的绿色发展、有机协同，促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚，强化枢纽节点国家算力高地定位。加快实现智能算力资源供需平衡，不断提升智能算力在人工智能等领域适配水平。引导数据中心向气候条件适宜和可再生能源富集地区部署，通过积极承接东部地区中高时延业务，推动东部人工智能模型训练推理、机器学习、视频渲染、离线分析、存储备份等业务有序转移。

二是统筹东中西部算力一体化协同。新时代继续做好西部大开发工作，对于推进区域协调发展具有重要意义。建设全国一体化算力网，加强国家枢纽节点与非国家枢纽节点地区联动，有助于构建东中西区域协同发展新格局。网络传输层面，要鼓励和支持基础电信运营商及产业链相关企业积极发展新型算力网络，加快建设跨区域、多层次算力高速直连网络，积极推进算网深度融合，提升算力网络的整体效能，确保数据的安全可靠传输；加强新兴网络技术创新应用，提高网络传输性能，优化网络计费方式，降低东西部数据传输成本，促进东部中高时延业务向西转移。业务调度层面，支持依托国家枢纽节点建设跨区域算力一体化供需对接平台，鼓励非国家枢纽节点城市与国家枢纽节点以“结对子”等方式参与算力调度，形成算力并网、调度和运营体系，鼓励异属异构异地算力资源调度的技术创新、模式创新，构建算力多级调度策略引擎，实现跨平台、跨层级、跨区域的算力资源混合部署和统一调度，促进算力资源高效对接，提升数据汇聚、处理、流通、交易效率。系统运营层面，支持培育专业化算网运营商，探索统一度量、统一计费、统一交易、统一结算的标准体系和算网协同运营机制，打造供给高效化、调度机制化、运营智能化的算力服务新生态，为建立全国一体化算力大市场打下扎实基础。

三是统筹算力与数据、算法一体化应用。随着大模型等人工智能产业和应用迅速兴起，我国对智能算力资源的需求愈发旺盛，成为各行业转型升级的重要驱动力量。构建以数据为关键要素的数字经济，离不开各类算力的有效支撑。一方面，数据采集汇聚、共享开放、加工处理、授权运营、流通交易、开发利用全流程，都要消耗大量算力，要不断深化行业数据和绿色算力协同。另一方面，西部地区通过提供绿色算力服务，促进算力与数据、算法融合发展，有助于实现“瓦特”产业向“比特”产业转化，不断壮大数算产业生态体系，助力打造具有国际竞争力的数字产业集群。

四是统筹算力与绿色电力一体化融合。强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的中西部非枢纽节点融入全国一体化算力网建设，加强大型风光基地和算力枢纽节点协同联动，把绿色电力转换成绿色算力，积极推进风光绿电资源消纳，助力实现碳达峰碳中和。探索绿电直供新模式，有序开展绿电、绿证交易。

五是统筹算力发展与安全保障一体化推进。深入落实总体国家安全观，坚持以安全保发展、以发展促安全，从基础设施安全、网络安全、数据安全、能源安全、生态安全等多个维度，加强全国一体化算力网安全防护能力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。促进非国家枢纽节点与国家枢纽节点的安全系统对接，全面提升国家枢纽节点内外安全防护能力，确保数据供给、传输及使用的安全可靠、高效便捷。

国家数据局自成立以来，积极协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。下一步，国家数据局将加快推动数据要素市场化配置改革，助力数据“供得出”“流得动”“用得好”“保安全”，以算力高质量发展支撑数字经济高质量发展，不断壮大发展新质生产力的新动能，推进全国一体化算力网建设，将从以下五方面推进工作。

一是构建高质量的算力供给体系。数据中心是包含技术、资源、人才、产业、资金、数据等多元要素于一体的“汇聚”型基础设施，建设门槛是比较高的，而且越来越高。根据国家战略和经济发展需要，统筹全国一体化算力网建设布局，在“东数西算”与城市算力中心协同推进的过程中，需要进一步明确国家枢纽节点的算力“蓄水池”定位，面向风光水电等清洁能源丰富、区位优势突出、产业基础较好的非国家枢纽节点地区，有序推进建设本区域高效低碳、集约循环的绿色数据中心。青海可以充分发挥清洁能源等优势，稳步构建多元绿色算力供给体系。与此同时，我们将进一步推动建立八大枢纽节点和十大数据中心集群算力发展情况“一本账”，摸清底数、加强监管、促进发展。不支持不符合条件的地方和企业建设布局算力资源。

二是建立健全跨区域协同联动机制。写好大开发文章，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。东部地区创新能力强、数字经济发展迅速、产业发展相对完善，对算力的需求量大，算力基础设施建设相对密集，西部地区数字产业欠发达，人才、资金投入存在短缺现象。构建全国一体化算力网，将推动数据、算力、算法相关产业从东部向西部流动。青海可以进一步立足省域实际，围绕新发展理念打造发展新引擎，提升区域内对人才、资金的吸引力和吸纳能力，激发数字经济活力，推动产业现代化、制度与治理现代化，探索高质量发展的青海路径。

三是提升“东数西算”网络传输效能。国家数据局将会同相关部门，探索建立算力服务计费新模式，进一步提高企业网络传输性价比，创新国家枢纽节点专项网络传输计费机制，引导三大电信运营商等企业面向部分枢纽节点间试点开通“东数西算”的“公共传输通道”，不断降低用户网络使用费用，提升算力服务普惠易用水平，为科研机构、企业，特别是中小微企业有效利用算力提供有力保障，切实提升企业主体获得感。鼓励青海结合自身算力优势，提高性能价格比，积极打造与东部热点城市合作新模式。

四是培育壮大算力产业生态。以“东数西算”工程和全国一体化算力网建设为契机，集中各环节力量，加快关键技术创新，探索新型产学研协作模式。加强算力网共性关键技术研发及应用推广，推出一批高质量研究成果，发布系列白皮书，逐步完善算力发展评价指标体系，定期发布算力发展指数报告。鼓励各类经营主体参与算力网全产业链生态建设，大力发展算力网软硬件配套产业，强化数据中心产业的补链、强链、延链，创新数算电融合发展新模式，构建具有中国特色的算力网产业生态体系。青海可以充分发挥比较优势，推动具备条件的产业集群化发展，积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐。

五是促进算电协同高效发展。绿色发展是全国一体化算力网建设的“主色调”。加强数据中心绿色高质量发展，充分利用行业创新资源，推动绿色低碳共性关键技术、前沿引领技术、颠覆性技术和相关设施装备攻关，探索将算力节点打造为能量流、数据流深度融合的数字能源生态系统。支持青海围绕绿电直供、算电协同机制、数据中心能耗考核、算力券等领域加强创新探索，协同推进生态优先、绿色发展新路径。

青海在发展绿色算力和数字产业方面优势突出、潜力巨大。近年来，青海以打造生态文明高地和建设产业“四地”为目标，充分发挥国家大型清洁能源基地的优势作用，实现清洁能源装机突破5100万千瓦，新能源装机突破3800万千瓦，绿电消费占比84.4%，均位居全国首位。数据中心平均能效指标PUE值保持在1.2以下，处于全国领先水平。青海依托发展大数据产业的自然条件和资源优势，深入推动清洁能源和绿色算力融合创新发展，积极融入全国一体化算力网体系，将对全省经济社会发展产生深远意义，推动在中国式现代化建设中谱写青海崛起新篇章。

本次推介会是一个启迪新思想、分享新理念、培育新动能的盛会，欢迎政产学研各界与我们携手并进，加快推进算力基础设施化，积极推动数据基础设施建设，做强做优做大数字经济，为数字中国建设贡献力量！